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6月16日，北京市科委、中關(guān)村管委會(huì)正式發(fā)布中關(guān)村示范區(qū)“1+5”系列資金支持政策（以下簡(jiǎn)稱“1+5”資金政策），今年預(yù)計(jì)投入財(cái)政資金17億元左右，為受疫情影響的企業(yè)紓困解難出“實(shí)招”。未來“1+5”資金政策將進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體活力，助力企業(yè)抗疫情、促研發(fā)、強(qiáng)內(nèi)功，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤做出新貢獻(xiàn)。 

▍14個(gè)方向59項(xiàng)支持內(nèi)容

為落實(shí)北京全國(guó)科技創(chuàng)新中心建設(shè) ，中關(guān)村管委會(huì)于2017年推出"1+4"政策支持體系。并于2019年4月進(jìn)行修訂，政策包括5個(gè)具體政策文件，內(nèi)容包括支持重大項(xiàng)目、人才聚集培養(yǎng)等10大領(lǐng)域。

2022年，市科委、中關(guān)村管委會(huì)聚焦建設(shè)世界領(lǐng)先科技園區(qū)的新定位新要求和市委市政府決策部署，對(duì)照中關(guān)村新一輪先行先試改革任務(wù)，在市財(cái)政局的大力支持下，對(duì)2017年以來實(shí)施的“1+4”資金政策進(jìn)行全面修訂，形成了“1+5”系列資金支持政策。

5個(gè)資金政策共14個(gè)支持方向、59項(xiàng)支持內(nèi)容，通過政策紅利給市場(chǎng)增添信心，努力為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造更好環(huán)境。

“1”是指《關(guān)于推動(dòng)中關(guān)村加快建設(shè)世界領(lǐng)先科技園區(qū)的若干政策措施》（以下簡(jiǎn)稱“若干政策措施”），是5個(gè)資金辦法的統(tǒng)領(lǐng)性文件，與5個(gè)資金支持政策共同形成“一攬子”資金支持措施，與正在研究制定的世界領(lǐng)先科技園區(qū)建設(shè)方案相銜接。

“5”是指推動(dòng)“若干政策措施”落地的 5個(gè)資金支持政策文件，分別是《中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)提升企業(yè)創(chuàng)新能力支持資金管理辦法（試行）》《中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)促進(jìn)科技金融深度融合發(fā)展支持資金管理辦法（試行）》《中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)促進(jìn)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展支持資金管理辦法（試行）》《中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境支持資金管理辦法（試行）》《中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)提升國(guó)際化發(fā)展水平支持資金管理辦法（試行）》。

▍新政策凸顯5大特點(diǎn)

記者了解到，“1+5”資金政策采用“普惠+精準(zhǔn)”相結(jié)合的方式，力爭(zhēng)覆蓋創(chuàng)新主體成長(zhǎng)的全生命周期、全要素場(chǎng)景，全方位支持和服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，總體具有五大特點(diǎn)：

一是支持目標(biāo)更加明確。圍繞建設(shè)世界領(lǐng)先科技園區(qū)的定位要求，聚焦中央支持中關(guān)村新一輪先行先試改革任務(wù)，對(duì)其中13項(xiàng)先行先試改革措施給予了配套資金支持，推進(jìn)先行先試改革扎實(shí)落地。采用了“普惠+精準(zhǔn)”相結(jié)合的方式，重點(diǎn)圍繞做強(qiáng)創(chuàng)新主體、集聚創(chuàng)新要素、做優(yōu)創(chuàng)新生態(tài)的總體目標(biāo)，力爭(zhēng)覆蓋創(chuàng)新主體成長(zhǎng)的全生命周期、全要素場(chǎng)景，形成一攬子政策體系。

二是支持方向更加精準(zhǔn)。針對(duì)創(chuàng)新體系和創(chuàng)新鏈條中的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵要素，在支持科技成果轉(zhuǎn)化概念驗(yàn)證、共性技術(shù)平臺(tái)、新技術(shù)產(chǎn)品全域場(chǎng)景應(yīng)用，專業(yè)化孵化器和高品質(zhì)園區(qū)、耐心資本以及外資研發(fā)機(jī)構(gòu)等方面加大了資金支持力度，努力打造全球領(lǐng)先的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。特別是圍繞中關(guān)村國(guó)際化發(fā)展短板方面，首次將外資研發(fā)機(jī)構(gòu)、國(guó)際機(jī)構(gòu)落地、跨國(guó)（境）技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)、支持科研開放共享、建設(shè)國(guó)際學(xué)術(shù)期刊等作為支持對(duì)象，同時(shí)助力中關(guān)村企業(yè)“走出去”，深入鏈接全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

三是支持方式更加多樣。結(jié)合不同創(chuàng)新主體特點(diǎn)、創(chuàng)新活動(dòng)及項(xiàng)目屬性，實(shí)行公開競(jìng)爭(zhēng)、揭榜掛帥、定向推薦等組織方式，以及事前直接補(bǔ)助、后補(bǔ)助、股權(quán)投資等支持方式，既具有普惠性，更注重引導(dǎo)性。

四是使用效能更加突出。充分發(fā)揮有為政府和有效市場(chǎng)的作用，運(yùn)用好財(cái)政資金撬動(dòng)社會(huì)資本杠桿作用，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，注重發(fā)揮天使創(chuàng)投、銀行保險(xiǎn)、資本市場(chǎng)等資源配置作用，促進(jìn)金融與科技、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)深度融合。同時(shí)，充分全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，努力用好財(cái)政每一分錢。例如，率先提出了長(zhǎng)期資本參與創(chuàng)投、基金份額轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)、開展科技保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的支持政策，有望培育一批懂科技的“耐心資本”。支持共享小微企業(yè)信用信息，發(fā)揮擔(dān)保增信功能，擴(kuò)大小微企業(yè)首次信貸規(guī)模，在全市率先配套建立擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。

五是政策落地更加便捷。“1+5”系列資金支持政策制定內(nèi)容，對(duì)各類資金支持比例和額度做出明確規(guī)定，便于創(chuàng)新主體理解和把握。普惠類的支持措施，盡量做到“達(dá)標(biāo)即享”“免申即享”。例如支持科技型小微企業(yè)研發(fā)補(bǔ)助“達(dá)標(biāo)即享”、高新技術(shù)企業(yè)“小升規(guī)”資助“免申即享”、孵化器減免中小微企業(yè)房租補(bǔ)貼“多級(jí)聯(lián)享”等。在實(shí)施過程中，突出“放管服”，結(jié)合信息系統(tǒng)的使用，不斷改進(jìn)資金申請(qǐng)和支持方式，有效減輕申報(bào)主體填報(bào)負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步提升企業(yè)獲得感。

▍產(chǎn)學(xué)研人士熱議新政策

“1+5”資金政策的發(fā)布，下了一場(chǎng)澆灌科技成長(zhǎng)的“及時(shí)雨”，為提振企業(yè)信心、促進(jìn)科創(chuàng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入一針“強(qiáng)心劑”，也引發(fā)了產(chǎn)學(xué)研各界人士的熱議：時(shí)代集團(tuán)總裁，北京市人大代表王小蘭表示，新政策目標(biāo)明確，刺激創(chuàng)新政策應(yīng)出盡出，明確體現(xiàn)了政府和企業(yè)共同應(yīng)對(duì)疫情影響下資金困難的勇氣與決心。希望做好政策落地的最后一公里服務(wù)，并逐步轉(zhuǎn)化為發(fā)展能效。

中國(guó)科學(xué)院科技政策與管理科學(xué)研究所研究員劉會(huì)武認(rèn)為，1+5政策是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略過程中，一次極具突破力和務(wù)實(shí)精神的政策創(chuàng)新。政策在創(chuàng)新同時(shí)，也注重務(wù)實(shí)性和可操作性，每項(xiàng)政策都細(xì)化了實(shí)施要求，這有利于吸引更多創(chuàng)新主體享受政策支持。

成立于2018年的思靈機(jī)器人，在市科委、中關(guān)村政策扶植下，迅速成長(zhǎng)為智能機(jī)器人細(xì)分領(lǐng)域的獨(dú)角獸企業(yè)。公司董事長(zhǎng)陳尉表示，“1+5”新政策，讓企業(yè)在復(fù)雜多變的2022年最切身感受到關(guān)懷與支持，是一場(chǎng)及時(shí)雨。將充分發(fā)揮企業(yè)的自主能動(dòng)性，抓住戰(zhàn)略機(jī)遇，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)要素，為建設(shè)北京國(guó)際科技創(chuàng)新中心貢獻(xiàn)力量。

阿斯利康中國(guó)政府事務(wù)執(zhí)行總監(jiān)王海勇表示，“1+5”新政策給予企業(yè)多維度、全方位的服務(wù)支持，解決的都是企業(yè)關(guān)心的問題，尤其是針對(duì)外資研發(fā)、孵化的扶植政策，有助于幫助外企更好融入北京市創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)體系，也給予外企更多在京投入的信心。

據(jù)了解，資金政策支持對(duì)象為注冊(cè)在中關(guān)村示范區(qū)范圍內(nèi)的企業(yè)、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、服務(wù)機(jī)構(gòu)及社會(huì)組織。符合支持條件的注冊(cè)在北京市其他地區(qū)的創(chuàng)新主體也可參照?qǐng)?zhí)行，相關(guān)企業(yè)可關(guān)注國(guó)際科技創(chuàng)新中心網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行申報(bào)。