評論 | 整治APP“套路”重在落實(shí)監(jiān)管
治理APP亂象，重在把監(jiān)管措施落到實(shí)處，持續(xù)提升監(jiān)管技術(shù)水平，保障用戶合法權(quán)益，也更利于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)數(shù)字中國建設(shè)。
撰文/羅中云（本報(bào)評論員） 編輯/吉菁菁
2月27日，工信部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步提升移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)能力的通知》，圍繞提升用戶服務(wù)感知、提升行業(yè)管理能力共提出26條措施，回應(yīng)廣大用戶的諸多關(guān)切。其中，對于APP安裝卸載，提出要切實(shí)保障用戶知情權(quán)、選擇權(quán)，不得通過“偷梁換柱”“強(qiáng)制捆綁”“靜默下載”等方式欺騙誤導(dǎo)用戶下載安裝；在服務(wù)續(xù)期方面，提出應(yīng)當(dāng)征得用戶同意，不得默認(rèn)勾選、強(qiáng)制捆綁開通；在個人信息收集方面，提出不得采用默認(rèn)勾選、縮小文字、冗長文本等方式誘導(dǎo)用戶同意個人信息處理規(guī)則。
出臺新規(guī)得到了不少網(wǎng)友聲援，“這些規(guī)定確實(shí)是為用戶考慮的——尤其是自動續(xù)費(fèi)”“太需要了！有時候點(diǎn)錯廣告就開始自動下載，還停不了，把流量都整沒了”……應(yīng)該說，此《通知》在之前已出臺的網(wǎng)絡(luò)安全法、個人信息保護(hù)法等基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善了可操作性實(shí)施細(xì)則，增強(qiáng)了法規(guī)的適用性、針對性和可操作性，有效緩解了APP應(yīng)用亂象。
（圖源：視覺中國）
近年來，隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和移動終端的普及，基于移動互聯(lián)網(wǎng)的各類APP層出不窮，涵蓋了人們生活、工作、學(xué)習(xí)的方方面面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國在架APP數(shù)量已達(dá)258萬款，用戶在享受APP帶來便利的同時，也遇到了如誘導(dǎo)安裝、強(qiáng)制捆綁、靜默下載、廣告彈出、惡意收集用戶信息、難以卸載、未明確告知用戶即自動續(xù)費(fèi)等諸多問題。
為充分保障用戶合法權(quán)益，相關(guān)部門也在持續(xù)進(jìn)行治理，2月初，工信部就通報(bào)了2023年第一批共46款侵害用戶權(quán)益行為的APP名單，并要求整改。在監(jiān)管制度層面，工信部則出臺了《互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務(wù)管理規(guī)定》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范移動智能終端應(yīng)用軟件預(yù)置行為的通告》等文件，同時指導(dǎo)有關(guān)行業(yè)協(xié)會和重點(diǎn)企業(yè)制定實(shí)施新的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，著力遏制諸如網(wǎng)頁鏈接“亂跳轉(zhuǎn)”等痼疾。
《通知》的出臺，對于治理APP亂象具有較強(qiáng)的針對性，但更關(guān)鍵的是這些監(jiān)管措施要落到實(shí)處，不僅要求行業(yè)自律，自查自糾，對于發(fā)現(xiàn)問題的APP，要求整改之外還應(yīng)有具體處罰措施，最好起到“殺一儆百”的效果。另外，也要在監(jiān)管技術(shù)手段上開展攻關(guān)，持續(xù)提升監(jiān)管技術(shù)水平。
當(dāng)然，相關(guān)部門也需要建立健全用戶投訴反饋機(jī)制，鼓勵用戶在發(fā)現(xiàn)APP違規(guī)時，勇于舉報(bào)維權(quán)。從企業(yè)角度而言，則要支持APP開發(fā)單位多從用戶角度考量，以用戶需求為發(fā)展導(dǎo)向，開發(fā)高品質(zhì)的APP產(chǎn)品應(yīng)用，謀求更長遠(yuǎn)、更可持續(xù)的發(fā)展路徑，從而推動移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)行業(yè)整體水平的提升。
“當(dāng)今社會，數(shù)字資源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有基礎(chǔ)性作用，對于構(gòu)建新發(fā)展格局、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢意義重大，必須加強(qiáng)對數(shù)據(jù)的管理、開發(fā)、利用?！眹鴦?wù)委員兼國務(wù)院秘書長肖捷在3月7日國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案草案說明時表示。
當(dāng)前，我國正致力于推進(jìn)數(shù)字中國的建設(shè)，今年全國兩會還提出組建國家數(shù)據(jù)局，以統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源整合共享和開發(fā)利用，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字中國、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會規(guī)劃和建設(shè)等。而加強(qiáng)APP“套路”的監(jiān)督，推動《通知》的各項(xiàng)監(jiān)管措施的落地落實(shí)，除了有效遏制APP應(yīng)用亂象，對于優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)數(shù)字中國建設(shè)來說，也是強(qiáng)有力的支持與保障。
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