兩會(huì)代表委員熱議基礎(chǔ)研究：科技創(chuàng)新的源頭活水
加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，是實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的迫切要求，是建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的必由之路。有關(guān)基礎(chǔ)研究話題引發(fā)兩會(huì)代表、委員熱議。
編輯/吉菁菁
近期，中共中央政治局就加強(qiáng)基礎(chǔ)研究進(jìn)行第三次集體學(xué)習(xí)。中共中央總書(shū)記習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，是實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的迫切要求，是建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的必由之路，并就此作出一系列重大部署。在全國(guó)兩會(huì)期間，“基礎(chǔ)研究”相關(guān)內(nèi)容被頻頻提及，成為熱議和關(guān)注的重點(diǎn)。
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全國(guó)人大代表，北京大學(xué)黨委書(shū)記郝平：
加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科布局，服務(wù)科教興國(guó)戰(zhàn)略
北大面向科學(xué)前沿，著力加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科布局，在首輪“雙一流”建設(shè)中，把62%的中央專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投向基礎(chǔ)學(xué)科，守護(hù)好學(xué)科根基。此外，聚焦國(guó)家重大需求，凝練科研攻關(guān)方向，建立健全有組織的科研攻關(guān)機(jī)制。近年來(lái)，多個(gè)高水平科研團(tuán)隊(duì)在光電器件裝置、新一代干細(xì)胞技術(shù)等諸多領(lǐng)域取得了重大成果，匯聚了一批領(lǐng)軍人才，建設(shè)了生物醫(yī)學(xué)前沿創(chuàng)新中心、人工智能研究院等前沿研究機(jī)構(gòu)。
下一步，北大將加強(qiáng)前沿導(dǎo)向的探索性基礎(chǔ)研究，改革攻關(guān)機(jī)制，打造多層次的有組織科研體系。同時(shí)，深度融入國(guó)家和區(qū)域創(chuàng)新體系，持續(xù)提升學(xué)術(shù)管理服務(wù)質(zhì)量，積極參與國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，進(jìn)一步在基礎(chǔ)研究的科研范式、組織模式、評(píng)價(jià)機(jī)制等方面改革創(chuàng)新，努力產(chǎn)出更多原創(chuàng)性、引領(lǐng)性、顛覆性的重大科研成果。
我國(guó)要建成世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，大學(xué)就必須肩負(fù)起更加重要的責(zé)任和使命。高水平研究型大學(xué)是科技第一生產(chǎn)力、人才第一資源、創(chuàng)新第一動(dòng)力的重要結(jié)合點(diǎn)，要主動(dòng)成為教育、科技、人才一體化發(fā)展的排頭兵、領(lǐng)頭羊和戰(zhàn)略先鋒力量。
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全國(guó)政協(xié)委員，中國(guó)航天科工三院301所科技委常委劉強(qiáng)：
設(shè)立國(guó)家戰(zhàn)略領(lǐng)域長(zhǎng)期科技研發(fā)計(jì)劃
我國(guó)科技界面臨著相對(duì)突出的共性問(wèn)題，即原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)成果不足。存在問(wèn)題主要原因有兩方面，一方面是基礎(chǔ)研究周期不足，另一方面是基礎(chǔ)研發(fā)計(jì)劃與實(shí)際需求結(jié)合不緊密，解決問(wèn)題的關(guān)鍵取決于人才和可供人才持久發(fā)力的好的研發(fā)平臺(tái)。
近年來(lái)，隨著中國(guó)航天科技不斷進(jìn)步，航天很多領(lǐng)域已經(jīng)進(jìn)入了科學(xué)和技術(shù)的“無(wú)人區(qū)”，加強(qiáng)原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，才能不斷攀登新的航天科技高峰。
建議以國(guó)家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，集聚力量進(jìn)行原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)。一是設(shè)立國(guó)家戰(zhàn)略領(lǐng)域的長(zhǎng)期科技研發(fā)計(jì)劃，計(jì)劃要以實(shí)現(xiàn)國(guó)家在該領(lǐng)域的最終目標(biāo)為限進(jìn)行設(shè)定，做到周期長(zhǎng)、可持續(xù)性強(qiáng)；二是針對(duì)事關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨“卡脖子”風(fēng)險(xiǎn)的前沿領(lǐng)域和事關(guān)國(guó)家安全具有戰(zhàn)略意義的前沿領(lǐng)域，選定戰(zhàn)略領(lǐng)域和責(zé)任主體；三是在國(guó)家部委組織領(lǐng)導(dǎo)下，責(zé)任主體會(huì)同相關(guān)領(lǐng)域權(quán)威專(zhuān)家研究提出該領(lǐng)域的國(guó)家長(zhǎng)期科技研發(fā)計(jì)劃，研發(fā)計(jì)劃側(cè)重在基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)方面，國(guó)家財(cái)政每年對(duì)相關(guān)研發(fā)計(jì)劃保持必要投資強(qiáng)度、予以長(zhǎng)期持續(xù)支持。
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全國(guó)政協(xié)委員，中國(guó)科學(xué)院院士田剛：
重視基礎(chǔ)研究人才和青年科技人才培養(yǎng)
基礎(chǔ)研究是科技創(chuàng)新的源頭，要完善人才培養(yǎng)計(jì)劃，向邊遠(yuǎn)地區(qū)傾斜，搭建中學(xué)和大學(xué)教育的橋梁 ，提高人才培養(yǎng)連貫性，激勵(lì)更多青少年投身科技事業(yè)，保持科學(xué)興趣，找準(zhǔn)研究方向，不斷拓展認(rèn)知，成為高水平基礎(chǔ)研究人才隊(duì)伍的強(qiáng)大后備力量。
弘揚(yáng)科學(xué)家精神在當(dāng)下科學(xué)教育中具有重要價(jià)值及內(nèi)涵?？茖W(xué)家精神包括敢于發(fā)問(wèn)和勇于應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的精神，包括真正對(duì)基礎(chǔ)研究感興趣并且在面對(duì)困難時(shí)鍥而不舍的精神。在青少年科學(xué)教育中大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神可以對(duì)青少年成長(zhǎng)產(chǎn)生深遠(yuǎn)持久和潛移默化的積極影響。
數(shù)學(xué)等一系列基礎(chǔ)學(xué)科對(duì)科技進(jìn)步和國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展都是至關(guān)重要的，希望能有更多對(duì)科學(xué)感興趣的青少年加入到科技人才隊(duì)伍中來(lái)，為我們中華民族的偉大復(fù)興作出源源不斷的貢獻(xiàn)。
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全國(guó)人大代表，九三學(xué)社中央副主席，中國(guó)工程院院士叢斌：
增加自然科學(xué)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)，讓科研人員心無(wú)旁騖做研究
加大基礎(chǔ)研究支持力度，增加自然科學(xué)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)是解決我國(guó)科技創(chuàng)新能力不足的關(guān)鍵和根本，也是我國(guó)自主發(fā)展高水平科技，解決“卡脖子”問(wèn)題的基石。
一是加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)研究的認(rèn)識(shí)。要遵循基礎(chǔ)研究活動(dòng)的特點(diǎn)與規(guī)律，推動(dòng)我國(guó)基礎(chǔ)研究穩(wěn)步發(fā)展。在相關(guān)科技政策的制定過(guò)程中，要科學(xué)看待基礎(chǔ)研究和成果轉(zhuǎn)化的關(guān)系，兼顧政策的實(shí)用導(dǎo)向和科學(xué)導(dǎo)向，給予基礎(chǔ)研究具有彈性、柔性的發(fā)展空間；同時(shí)積極營(yíng)造包容失敗、鼓勵(lì)嘗試的科研氛圍，引導(dǎo)科技界樹(shù)立創(chuàng)新自信，鼓勵(lì)支持原創(chuàng)性研究，發(fā)揮首創(chuàng)精神。
二是完善基礎(chǔ)研究項(xiàng)目監(jiān)督考核機(jī)制。改變目前將論文、專(zhuān)著、舉辦或參加國(guó)際會(huì)議次數(shù)等作為評(píng)分依據(jù)的量化考核機(jī)制，從重視成果數(shù)量向重視成果質(zhì)量轉(zhuǎn)變，從硬性考核方式向柔性考核方式過(guò)渡，重點(diǎn)考核基礎(chǔ)研究為國(guó)家貢獻(xiàn)了哪些新知識(shí)。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)研究人員的生活保障支持，讓科研人員能心無(wú)旁騖地從事基礎(chǔ)研究工作。
三是加大財(cái)政對(duì)基礎(chǔ)研究的經(jīng)費(fèi)投入與保障力度。政府應(yīng)逐年提高基礎(chǔ)研究預(yù)算支出比重，確立財(cái)政中長(zhǎng)期或年度基礎(chǔ)研究投入強(qiáng)度的指標(biāo)。建議國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)對(duì)自然科學(xué)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)支持。同時(shí)建立多元經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，通過(guò)加大對(duì)企業(yè)投入基礎(chǔ)研究的稅收優(yōu)惠力度，加大基礎(chǔ)研究活動(dòng)在國(guó)有企業(yè)考核體系中的比重和力度等方式，進(jìn)一步鼓勵(lì)有條件的央企或者民營(yíng)企業(yè)加大基礎(chǔ)研究投入。
四是要加大對(duì)高校基礎(chǔ)研究的支持力度。在現(xiàn)有投入的基礎(chǔ)上，將高校執(zhí)行基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)的比例提高，鼓勵(lì)高校發(fā)揮在基礎(chǔ)科學(xué)研究方面的引領(lǐng)作用，鼓勵(lì)科學(xué)家圍繞重要方向開(kāi)展長(zhǎng)期研究。
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全國(guó)人大代表，中國(guó)科學(xué)院院士、中國(guó)科學(xué)院高能物理研究所所長(zhǎng)王貽芳：
改革基礎(chǔ)研究管理，給“中間層”更多自主權(quán)
目前我國(guó)的科研管理體制是上世紀(jì)八九十年代建立起來(lái)的，主要形式是項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)。這種管理體制相當(dāng)于中央部委直接管理課題組，完全忽略或跳過(guò)了關(guān)鍵的中間層—科研單位。
建議授權(quán)部分科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展科研管理改革試點(diǎn)，充分發(fā)揮科學(xué)家和科研單位在選題、立項(xiàng)、布置和分配任務(wù)方面的作用，賦予自主權(quán)。
在具體操作辦法上，政府管理部門(mén)把部分選題和立項(xiàng)決定權(quán)交給科學(xué)家、科研單位或領(lǐng)域內(nèi)的科學(xué)家共同體（小同行）。選取具有獨(dú)立法人資格的中央直屬科研單位，依照過(guò)去獲得的競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)費(fèi)，按比例（如10%）給予其穩(wěn)定支持經(jīng)費(fèi)。
對(duì)于試點(diǎn)單位，應(yīng)制定穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)管理制度，并與中央部委簽訂任務(wù)書(shū)，就經(jīng)費(fèi)的使用范圍、管理方式等作出約束和承諾。試點(diǎn)單位還應(yīng)利用這筆穩(wěn)定支持經(jīng)費(fèi)開(kāi)展核心能力建設(shè)，確保不發(fā)生“卡脖子”問(wèn)題；自主部署研究項(xiàng)目，開(kāi)展基礎(chǔ)性、前瞻性研究，獲得重大成果；確保完成國(guó)家賦予的長(zhǎng)期和重大任務(wù)，提升我國(guó)/單位在本領(lǐng)域的國(guó)際地位與影響力。
對(duì)于項(xiàng)目遴選和評(píng)估，建議項(xiàng)目的選取應(yīng)當(dāng)自下而上和自上而下相結(jié)合，由試點(diǎn)單位的學(xué)術(shù)委員會(huì)和外部的專(zhuān)家顧問(wèn)委員會(huì)給出評(píng)估意見(jiàn)，最后由單位領(lǐng)導(dǎo)決策。外部的專(zhuān)家顧問(wèn)委員會(huì)由國(guó)內(nèi)外知名專(zhuān)家（小同行）10~20人組成，其中一半以上應(yīng)該是國(guó)外專(zhuān)家（不涉密的前提下）。上述穩(wěn)定支持經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、執(zhí)行與成效應(yīng)該經(jīng)過(guò)該委員會(huì)的年度評(píng)估與審查。
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全國(guó)人大代表，中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)校長(zhǎng)包信和：
在全社會(huì)營(yíng)造重視基礎(chǔ)科學(xué)研究人才培養(yǎng)的良好氛圍
基礎(chǔ)科學(xué)研究人才的培養(yǎng)不能急功近利，基礎(chǔ)研究的興趣要從娃娃抓起，需要家庭、大中小學(xué)、科研院所、媒體等全社會(huì)的重視和關(guān)注，要在全社會(huì)營(yíng)造氛圍。
對(duì)家庭而言，家長(zhǎng)不應(yīng)將高考分?jǐn)?shù)作為衡量孩子的唯一標(biāo)準(zhǔn)，要重視孩子對(duì)科研探究的興趣和愛(ài)好，愿意花時(shí)間和精力去激發(fā)和引導(dǎo)，在孩子心中種下科學(xué)的種子；對(duì)大中小學(xué)而言，可以彼此通力合作，通過(guò)“科學(xué)家進(jìn)校園”“校園開(kāi)放日”等活動(dòng)，多角度面向青少年進(jìn)行科普宣傳和教育，深入淺出地幫助學(xué)生了解科學(xué)、了解科研、接觸身邊的科學(xué)家，用鮮活的榜樣去傳遞科學(xué)家精神的豐富內(nèi)涵，在學(xué)生們心中鑄就科研報(bào)國(guó)初心；對(duì)科研院所而言，可以充分發(fā)揮自身平臺(tái)及資源優(yōu)勢(shì)，組織院士、科學(xué)家等對(duì)公眾進(jìn)行科普宣傳，提升公眾對(duì)于科學(xué)的認(rèn)識(shí)和理解，提高全社會(huì)的科學(xué)素養(yǎng)；對(duì)媒體而言，要考慮受眾的需求和特質(zhì)，轉(zhuǎn)換話語(yǔ)體系，用青年人能夠接受的方式進(jìn)行科普傳播，用青年人能夠接觸到的活生生的榜樣，去引導(dǎo)他們見(jiàn)賢思齊，讓更多人受到觸動(dòng)，直達(dá)內(nèi)心。
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全國(guó)人大代表，中國(guó)科學(xué)院院士、南方科技大學(xué)校長(zhǎng)薛其坤：
借助大科學(xué)裝置發(fā)展頂尖科技，評(píng)價(jià)基礎(chǔ)研究不能僅用“發(fā)文章”衡量
我們常說(shuō)一句話，要想玩瓷器活，必須有金剛鉆。大科學(xué)裝置能給科學(xué)家提供科技創(chuàng)新、探索未知、創(chuàng)造未來(lái)、展示才能的舞臺(tái)。針對(duì)粵港澳大灣區(qū)科技發(fā)展中的“卡脖子”問(wèn)題以及未來(lái)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的需要，大科學(xué)裝置在深圳落地將是全國(guó)其他地方大科學(xué)裝置的有力補(bǔ)充。希望將大科學(xué)裝置作為面向全世界科學(xué)家的科研平臺(tái)，吸引優(yōu)秀人才，加強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)的交流與合作。
“所謂大學(xué)者，非謂有大樓之謂也，有大師之謂也”，邁入全球科技競(jìng)賽的新時(shí)代，代表著先進(jìn)科研配置的“大樓”重要性越發(fā)凸顯。重大科研基礎(chǔ)設(shè)施（又稱“大科學(xué)裝置”）被科學(xué)家們視為“國(guó)之重器”。希望借助大科學(xué)裝置發(fā)展頂尖科技，通過(guò)大師和“大樓”培養(yǎng)高水平人才。
基礎(chǔ)研究不像技術(shù)研發(fā)有相對(duì)清晰的實(shí)現(xiàn)路徑，基礎(chǔ)研究最大的特點(diǎn)就是不確定性，因?yàn)槭强蒲械摹盁o(wú)人區(qū)”，時(shí)間、問(wèn)題、方向、手段、機(jī)制等都存在巨大的不確定性，取得突破需要長(zhǎng)期的投入，甚至傾盡畢生的精力。評(píng)價(jià)基礎(chǔ)研究，千萬(wàn)不能像數(shù)產(chǎn)品一樣用量去衡量，這是我們要從根本上改變的概念?？蒲胁荒芎?jiǎn)單只以結(jié)果為評(píng)價(jià)導(dǎo)向，不能只看發(fā)了多少文章，而是要看科研者每天工作了多久，是否保持追求科學(xué)的精神和熱情。很多人就是因?yàn)檫@種持之以恒的堅(jiān)持，給人類(lèi)帶來(lái)了可能1000萬(wàn)人干10年都干不出來(lái)的研究突破。
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全國(guó)政協(xié)委員，中國(guó)科學(xué)院副院長(zhǎng)高鴻鈞：
完善大科普格局，以科普現(xiàn)代化提升全民科學(xué)素質(zhì)
科學(xué)是人類(lèi)追求真理的偉大事業(yè)，科學(xué)普及是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的重要基礎(chǔ)性工作。
完善社會(huì)化科普工作格局。強(qiáng)化各級(jí)黨委和政府履行科普工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。加強(qiáng)科普法與教、科、文、衛(wèi)、應(yīng)急等領(lǐng)域“法法有效銜接”，促進(jìn)教育、科技、人才一體化發(fā)展。
強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)化科普能力建設(shè)。發(fā)揮國(guó)家戰(zhàn)略科技力量作用，推動(dòng)高端科技資源科普化，讓重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、綜合觀測(cè)站等惠及更廣大民眾。壯大科普人才隊(duì)伍，提升科普活動(dòng)影響力，大力扶持科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
打造信息化科普服務(wù)平臺(tái)。充分利用信息技術(shù)等現(xiàn)代化手段，促進(jìn)科普創(chuàng)作內(nèi)容的融媒體傳播和表達(dá)方式的可視化，形成高質(zhì)量的數(shù)字化科普產(chǎn)品。樹(shù)立科學(xué)權(quán)威、公信普惠的國(guó)家科普品牌形象。加快科技類(lèi)博物館、天文臺(tái)站、科普基地等科普基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化建設(shè)。
建立國(guó)際化科普交流渠道。構(gòu)建國(guó)際科普交流平臺(tái)，開(kāi)展氣候變化、生命健康、科學(xué)教育等全球共同關(guān)注的主題對(duì)話。樹(shù)立全球科普觀，增進(jìn)國(guó)際科技合作共享。
（綜合自“北京國(guó)際科技創(chuàng)新中心”微信公眾號(hào)、新華網(wǎng)、中國(guó)航天報(bào)、中國(guó)科學(xué)報(bào)、中國(guó)教育報(bào)、澎湃新聞）
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