評(píng)論 | 以舊換新，為新產(chǎn)品新技術(shù)拓展更廣的市場(chǎng)空間
撰文/羅中云（本報(bào)評(píng)論員）
4月28日，北京市發(fā)改委等六部門聯(lián)合召開新聞發(fā)布會(huì)，解讀最新發(fā)布的《北京市積極推動(dòng)設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》。該方案提出了23項(xiàng)具體措施，涉及基礎(chǔ)設(shè)施、公共安全和公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、消費(fèi)品以舊換新、循環(huán)利用五大領(lǐng)域。
在此之前，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》），北京市及時(shí)出臺(tái)相關(guān)政策，正是因地制宜，落實(shí)《行動(dòng)方案》的切實(shí)舉措。
《行動(dòng)方案》提出將實(shí)施設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新、回收循環(huán)利用、標(biāo)準(zhǔn)提升四大行動(dòng)，大力促進(jìn)先進(jìn)設(shè)備生產(chǎn)應(yīng)用，推動(dòng)先進(jìn)產(chǎn)能比重持續(xù)提升，推動(dòng)高質(zhì)量耐用消費(fèi)品更多進(jìn)入居民生活，暢通資源循環(huán)利用鏈條，大幅提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)質(zhì)量和水平，在促進(jìn)消費(fèi)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的同時(shí)，也為我國(guó)新產(chǎn)品、新技術(shù)帶來了十分廣闊的市場(chǎng)空間。
我國(guó)是制造業(yè)大國(guó)和人口大國(guó)，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，僅在2023年，工業(yè)、農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模就達(dá)到約4.9萬億元，隨著高質(zhì)量發(fā)展深入推進(jìn)，設(shè)備更新需求會(huì)不斷擴(kuò)大，將是一個(gè)年規(guī)模5萬億元以上的巨大市場(chǎng)。與此同時(shí)，截至2023年年底，我國(guó)民用汽車保有量達(dá)到3.36億輛，冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)等家電保有量超過30億臺(tái)，汽車、家電等消費(fèi)品更新?lián)Q代也將創(chuàng)造萬億規(guī)模的市場(chǎng)。
根據(jù)《行動(dòng)方案》，無論是設(shè)備的更新，還是消費(fèi)品以舊換新，都不是同類、同品質(zhì)產(chǎn)品的簡(jiǎn)單更替，而是結(jié)合了產(chǎn)品與技術(shù)的創(chuàng)新升級(jí)以及新質(zhì)生產(chǎn)力的要求來推進(jìn)，使得相關(guān)企業(yè)更有意愿開展技術(shù)創(chuàng)新或新品研發(fā)，也能對(duì)各類創(chuàng)新資源要素的投入起到良好的引導(dǎo)作用。
中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院投資研究所融資室副主任李澤正在接受央視記者采訪時(shí)就表示，新一輪大規(guī)模的設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)，更加有利于高端的、新型的產(chǎn)業(yè)更好發(fā)展，有利于整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、整個(gè)新質(zhì)生產(chǎn)力的形成和發(fā)展，更有利于充分發(fā)揮整個(gè)投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。
與以往的“以舊換新”中更偏重政府主導(dǎo)、財(cái)政支持的做法不同，本次《行動(dòng)方案》更強(qiáng)調(diào)“市場(chǎng)為主、政府引導(dǎo)”，以避免“一刀切、運(yùn)動(dòng)式”所形成的政府對(duì)市場(chǎng)的擠壓。而通過政策引導(dǎo)，讓市場(chǎng)主體根據(jù)市場(chǎng)的實(shí)際需要來決定，“更新?lián)Q代”就更具有了可持續(xù)性。
北京師范大學(xué)教授、中國(guó)現(xiàn)代金融學(xué)會(huì)常務(wù)理事萬喆也發(fā)文表示，讓企業(yè)“當(dāng)主角”的市場(chǎng)化基調(diào)能夠讓供需對(duì)接更有效率，但也要注意的是，從以前“以舊換新”運(yùn)行的情況看，缺少財(cái)政支持之后，部分舉措的實(shí)際效果仍然有待提升。他認(rèn)為，需要給企業(yè)，尤其是民營(yíng)企業(yè)更多支持，助力其更好地參與進(jìn)來。
我國(guó)要大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，激勵(lì)企業(yè)為主體的創(chuàng)新，除了實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新以及消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)，還可以主動(dòng)作為，通過政策引導(dǎo)或其他方式，開辟更多的新成果、新技術(shù)落地應(yīng)用空間或平臺(tái)，比如鼓勵(lì)VR、AR或一些成熟的“元宇宙”技術(shù)等引入會(huì)場(chǎng)、體育、文娛、旅游、展覽館、博物館等場(chǎng)所；支持各類通用或?qū)I(yè)性人工智能大模型進(jìn)入各類辦公場(chǎng)景或個(gè)人應(yīng)用；支持具備條件的手術(shù)機(jī)器人、生活服務(wù)機(jī)器人進(jìn)入醫(yī)院、家庭、養(yǎng)老院或福利院；在條件成熟的地區(qū)，加快無人駕駛汽車等的落地應(yīng)用……
科技創(chuàng)新，尤其是以企業(yè)為主導(dǎo)的技術(shù)產(chǎn)品的創(chuàng)新，往往需要市場(chǎng)的回報(bào)作為激勵(lì)，通過必要的政策引導(dǎo)，整合各類資源要素，創(chuàng)造新的市場(chǎng)空間，或做大原本較小的市場(chǎng)“蛋糕”，無疑是有助于增強(qiáng)創(chuàng)新的動(dòng)力和可持續(xù)性，助力我國(guó)新質(zhì)生產(chǎn)力更好地發(fā)展。
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