北京兩會代表委員熱議基礎(chǔ)研究領(lǐng)先行動
1月21日，北京市第十六屆人民代表大會第二次會議開幕，北京市市長殷勇作政府工作報告時指出，要著力發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，實(shí)施基礎(chǔ)研究領(lǐng)先行動和關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)行動。2023年，北京市實(shí)施基礎(chǔ)研究領(lǐng)先行動，從多方面加強(qiáng)基礎(chǔ)研究的前瞻性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性布局，推動基礎(chǔ)研究領(lǐng)先發(fā)展。
在2024年北京市兩會期間，代表委員們高度肯定了北京近年來在基礎(chǔ)研究方面取得的成效，并對基礎(chǔ)研究領(lǐng)先行動的重要舉措發(fā)表了觀點(diǎn)。一起來看看。（按代表委員姓氏拼音順序排名）
北京市人大代表、北京理工大學(xué)教授 陳端端：
發(fā)揮交叉學(xué)科優(yōu)勢，建立科學(xué)儀器共享機(jī)制
北京市在基礎(chǔ)研究方面已形成了顯著優(yōu)勢，尤其在人工智能等前沿科學(xué)領(lǐng)域和醫(yī)學(xué)工程等重要民生需求領(lǐng)域，形成了系列由基礎(chǔ)研究孵化、市政輔助轉(zhuǎn)化的標(biāo)志性成果，直接服務(wù)社會發(fā)展。這得益于北京市在基礎(chǔ)研究方面的科學(xué)布局，一方面非常重視交叉科學(xué)的發(fā)展，通過設(shè)立北京市自然科學(xué)基金重點(diǎn)研究專題項目等，打破數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生命等基礎(chǔ)學(xué)科間的知識壁壘，建立交叉共融的基礎(chǔ)科學(xué)發(fā)展態(tài)勢；另一方面以產(chǎn)業(yè)需求帶動科技發(fā)展，通過設(shè)立北京市自然科學(xué)基金聯(lián)合基金項目、參與國家自然科學(xué)基金區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金項目等，建立由產(chǎn)業(yè)提出“卡脖子”問題、研究人員“揭榜掛帥”攻關(guān)任務(wù)的科研模式，為基礎(chǔ)科研提供直接的應(yīng)用場景和技術(shù)轉(zhuǎn)化路徑?；A(chǔ)研究領(lǐng)先行動，一個重要的內(nèi)容就是結(jié)合北京市科研優(yōu)勢領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)需求特點(diǎn)，提出了一套具有前瞻性布局、地區(qū)性優(yōu)勢、切實(shí)可行的行動舉措。
作為生物醫(yī)學(xué)工程領(lǐng)域的科研人員，我深刻地體會到我們在醫(yī)學(xué)工程領(lǐng)域的原創(chuàng)技術(shù)，從跟跑、到并跑、再到領(lǐng)跑的發(fā)展過程，結(jié)合國人的醫(yī)療大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，目前部分技術(shù)已經(jīng)達(dá)到國際原創(chuàng)、國際領(lǐng)先的水平，并已具備從基礎(chǔ)研究向應(yīng)用基礎(chǔ)研究轉(zhuǎn)化的條件。隨著我國老齡化社會的發(fā)展，醫(yī)療需求日益顯著，雖然近年來國產(chǎn)醫(yī)療器械已得到突破性發(fā)展，但在總體醫(yī)療器械中的占比仍顯不足。因此，建議在原創(chuàng)性醫(yī)工技術(shù)和國產(chǎn)醫(yī)療器械領(lǐng)域，充分發(fā)揮京津冀協(xié)同的優(yōu)勢，給予更多重視和政策扶持。
此外，基礎(chǔ)研究的發(fā)展離不開重要科學(xué)儀器的配合，目前重大科研儀器、專用軟件等仍存在資源緊缺、國產(chǎn)化低的問題，很大程度上限制了科學(xué)研究的發(fā)展。因此，建議鼓勵對科研儀器的原創(chuàng)性研發(fā)和創(chuàng)新性改制，同時，整合北京市高校、科研機(jī)構(gòu)的已有科研儀器、專用軟件、專門技術(shù)資源，建立協(xié)同共享機(jī)制，讓更多科研人員可以接觸到前沿科技資源，推動突破性技術(shù)和交叉科學(xué)發(fā)展。
北京市政協(xié)委員、中國科學(xué)院大學(xué)講席教授 郭田德：
率先構(gòu)建科學(xué)的評價體系，容忍科研人員失敗的探索
近年來，北京圍繞加強(qiáng)基礎(chǔ)研究能力建設(shè)，不斷完善基礎(chǔ)研究多元投入機(jī)制，重大科技基礎(chǔ)設(shè)施加快落地運(yùn)營，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)培育建設(shè)取得成效，各類創(chuàng)新主體基礎(chǔ)研究能力持續(xù)增強(qiáng)。
從今年兩會報告的數(shù)據(jù)可以看出，北京基礎(chǔ)研究的顯著成效。北京市基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入持續(xù)增長，高價值發(fā)明專利擁有量每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量全國排名第一，北京市自然科學(xué)基金率先設(shè)立本科生“啟研”計劃，首批資助193位本科生，項目選題聚焦基礎(chǔ)學(xué)科與前沿領(lǐng)域。
北京市基礎(chǔ)研究領(lǐng)先行動聚焦“數(shù)理化生”四大領(lǐng)域開展前瞻性研究，圍繞新一代信息技術(shù)、醫(yī)藥健康、航空航天等領(lǐng)域開展目標(biāo)導(dǎo)向型研究，鼓勵打破學(xué)科邊界和壁壘，推動學(xué)科交叉融合研究。北京市基礎(chǔ)研究領(lǐng)先行動舉措務(wù)實(shí)，對于加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢，更好服務(wù)國家、服務(wù)首都戰(zhàn)略需求、服務(wù)高水平科技自立自強(qiáng)具有重要意義；以重大原始創(chuàng)新和支撐關(guān)鍵核心技術(shù)突破的基礎(chǔ)研究為主攻方向，強(qiáng)化創(chuàng)新人才發(fā)現(xiàn)和培育機(jī)制，深化多元投入的體制機(jī)制改革，構(gòu)筑基礎(chǔ)研究開放合作高地，對于提升北京乃至全國的基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新能力、推動基礎(chǔ)研究領(lǐng)先發(fā)展，必將起到重大推動作用。
做科學(xué)研究，特別是做基礎(chǔ)研究，難免會有失敗，重要的是，北京要率先構(gòu)建科學(xué)的評價體系，容忍科研人員失敗的探索，為從事基礎(chǔ)研究的科研人員創(chuàng)造一個良好的科研環(huán)境。對科研人員過于頻繁的考核、評價，難免會影響科研工作的開展。特別是對從事基礎(chǔ)科學(xué)研究的科技工作者來說，在探索未知的過程中，絕不可能一帆風(fēng)順，需要在制度上得到支持。
另外，良好的創(chuàng)新生態(tài)是科研成果涌現(xiàn)的重要條件。開展基礎(chǔ)研究，需要物質(zhì)保障，更需要精神激勵；既需要健全保護(hù)創(chuàng)新的法治環(huán)境，也需要營造崇尚創(chuàng)新的文化環(huán)境。我們要鼓勵從事基礎(chǔ)研究的科研人員，能夠以更大的勇氣來面對公眾的輿論，能夠接受被成功的發(fā)明家或企業(yè)家所輕視的可能，不要被一些人認(rèn)為的人類唯一的追求就是財富、那些擁有最多財富的人就是世界上最成功的人的膚淺認(rèn)識所左右。
北京市政協(xié)委員、北京化工大學(xué)校長、中國工程院院士 譚天偉：
進(jìn)一步加大基礎(chǔ)研究的支持力度和規(guī)模
作為全國科技創(chuàng)新高地，北京聚集了我國最頂尖的高校資源和眾多科研院所，以及央屬研究院，擁有全國最強(qiáng)的科研力量和最高水平的基礎(chǔ)研究。近年來，北京市持續(xù)加大對基礎(chǔ)研究的支持，從自然科學(xué)基金、聯(lián)合基金等方面都做出了積極努力，但隨著我國科技事業(yè)的快速發(fā)展，對基礎(chǔ)研究的支持力度和規(guī)模仍需進(jìn)一步加大。尤其是加強(qiáng)對具有風(fēng)向標(biāo)和未來引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)的集中支持，避免資金過于分散，同時要注意調(diào)動央屬研究院的積極性，帶頭聯(lián)合學(xué)界和業(yè)界對重大科學(xué)問題和技術(shù)難題進(jìn)行攻關(guān)。
北京市政協(xié)委員、中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院腫瘤醫(yī)院乳腺外科主任醫(yī)師 王昕：
關(guān)注研究成果向臨床轉(zhuǎn)化的路徑
作為一名腫瘤學(xué)專業(yè)的臨床醫(yī)生，我對北京市實(shí)施基礎(chǔ)研究領(lǐng)先行動表示由衷的贊賞和期待?；A(chǔ)研究是臨床醫(yī)學(xué)進(jìn)步的源泉，腫瘤學(xué)領(lǐng)域的突破尤其離不開深入的基礎(chǔ)研究。在我所從事的領(lǐng)域內(nèi)，北京市的基礎(chǔ)研究已經(jīng)取得了一系列成效，尤其是在分子腫瘤學(xué)、免疫治療和精準(zhǔn)醫(yī)療方面。這些研究為我們診斷和治療癌癥提供了更為深刻的理解和新的策略。
基礎(chǔ)研究領(lǐng)先行動的六方面部署緊扣科技前沿，充分體現(xiàn)了前瞻性、戰(zhàn)略性和系統(tǒng)性的布局。尤其是強(qiáng)調(diào)“數(shù)理化生”四大領(lǐng)域的前瞻性研究和學(xué)科交叉融合，這對于腫瘤學(xué)領(lǐng)域的發(fā)展至關(guān)重要。腫瘤的復(fù)雜性要求我們必須在分子生物學(xué)、基因組學(xué)和免疫學(xué)等多學(xué)科領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行深入的研究，基礎(chǔ)研究領(lǐng)先行動為這種跨學(xué)科的協(xié)同研究提供了堅實(shí)的支持。
然而，基礎(chǔ)研究尤其在腫瘤領(lǐng)域的研究進(jìn)展往往較為緩慢，且需要長期的投入和耐心。因此，在實(shí)際操作中需要關(guān)注研究成果向臨床轉(zhuǎn)化的路徑，例如，建立有效的基礎(chǔ)研究成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，確保研究發(fā)現(xiàn)能快速且安全地應(yīng)用于臨床實(shí)踐。
此外，我認(rèn)為還有以下幾點(diǎn)建議可能有助于進(jìn)一步提升基礎(chǔ)研究的質(zhì)量和效率：一是增強(qiáng)臨床醫(yī)生參與基礎(chǔ)研究的機(jī)會，鼓勵臨床與實(shí)驗(yàn)室的互動，以確保研究方向的臨床相關(guān)性和應(yīng)用價值。二是加大對年輕腫瘤學(xué)研究人員的支持，特別是為他們提供穩(wěn)定的研究資金和獨(dú)立的實(shí)驗(yàn)空間。三是增強(qiáng)公眾對于腫瘤基礎(chǔ)研究重要性的認(rèn)識，通過科普活動提高社會對基礎(chǔ)研究的支持和理解。四是加強(qiáng)國際合作，特別是在大數(shù)據(jù)、人工智能等領(lǐng)域，與世界頂尖團(tuán)隊共同解決腫瘤學(xué)研究中的難題。
綜上所述，我對北京市基礎(chǔ)研究領(lǐng)先行動充滿期待，也愿意貢獻(xiàn)自己的一份力量，共同推動腫瘤學(xué)基礎(chǔ)研究的發(fā)展，最終惠及廣大患者。
北京市政協(xié)委員、中國人民大學(xué)信息學(xué)院院長、高瓴人工智能學(xué)院執(zhí)行院長 文繼榮
要對基礎(chǔ)研究有更大的耐心和持續(xù)的支持
改革開放以來，尤其是經(jīng)過近20年來的積累，北京在科技方面取得了顯著成效，形成了全國最高水平的基礎(chǔ)研究。隨著新一輪科技革命加速演進(jìn)，我國科技已進(jìn)入從“量變”到“質(zhì)變”的關(guān)鍵時期，要實(shí)現(xiàn)從跟跑到領(lǐng)跑，迫切需要產(chǎn)出更多真正原創(chuàng)性、顛覆性的科研成果，對頂尖人才仍有大量的需求，這些也是基礎(chǔ)研究長久以來面臨的突出共性問題?；A(chǔ)研究領(lǐng)先行動的推行和實(shí)施，可謂恰逢其時，也是實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的關(guān)鍵。
要解決上述基礎(chǔ)研究面臨的難題，需要打造和弘揚(yáng)良好的科研文化，進(jìn)一步改革科研評價體系，對基礎(chǔ)研究有更大的耐心和持續(xù)的支持，讓科研人員心無旁騖，靜下心來做科研。
北京市政協(xié)委員、北京石墨烯研究院有限公司總經(jīng)理 許莉：
支持企業(yè)參與基礎(chǔ)研究，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展
基礎(chǔ)研究是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的源泉，也是高科技產(chǎn)業(yè)的核心推動力。在當(dāng)前國際科技企業(yè)間的競爭愈發(fā)激烈的背景下，企業(yè)需要更加重視基礎(chǔ)研究，加強(qiáng)與高校、科研院所的合作，提升原始創(chuàng)新能力。因此，亟需政府加大對企業(yè)參與基礎(chǔ)研究的政策和資金支持。
近年來，政府越來越重視企業(yè)創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮企業(yè)“出題人”“閱卷人”作用。比如北京市自然科學(xué)基金通過聯(lián)合基金的方式，吸引小米、納通、百濟(jì)神州、智芯微等20余家企業(yè)參與，在引導(dǎo)企業(yè)參與基礎(chǔ)研究方面做了積極的探索。這些舉措帶來的好處很多：一是可以享受企業(yè)基礎(chǔ)研究稅收優(yōu)惠政策，企業(yè)出資參與聯(lián)合基金的支出，可視同研發(fā)費(fèi)用，享受100%稅前加計扣除；二是可以享受區(qū)級政府、市自然科學(xué)基金給予的配套資金支持，分擔(dān)和降低了企業(yè)風(fēng)險；三是能夠借助市自然科學(xué)基金品牌優(yōu)勢、渠道優(yōu)勢，高效遴選出符合自身需求的優(yōu)勢科研團(tuán)隊，完成前沿技術(shù)布局和人才團(tuán)隊儲備，彌補(bǔ)自身原始創(chuàng)新能力的不足。
北京市人大代表、中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長 張旭：
做好央地資源的統(tǒng)籌布局
當(dāng)前，北京正在建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心，開展基礎(chǔ)研究意義重大。
第一，開展基礎(chǔ)研究有利于推動知識發(fā)現(xiàn)和前沿探索；有利于促進(jìn)科研人才培養(yǎng)，如幫助青年科學(xué)家形成良好的研究素質(zhì)，培養(yǎng)頂尖的高水平科學(xué)家；有利于解決重大挑戰(zhàn)背后的基礎(chǔ)研究問題，如目前全球競爭激烈的人工智能、量子科學(xué)、生物能源、集成電路、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域都需要加強(qiáng)基礎(chǔ)研究。
第二，北京在推動基礎(chǔ)研究領(lǐng)域已經(jīng)取得了很好的成績。北京自2017年以來連續(xù)多年位居“自然指數(shù)-科研城市”榜首，在《國際科技創(chuàng)新中心指數(shù)2023》榜單中位列全球第3。2022年，北京基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占北京R&D經(jīng)費(fèi)的比重為16.6%，基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)總量居全國第一。北京基礎(chǔ)研究領(lǐng)先行動中，一項關(guān)鍵舉措是將基礎(chǔ)研究和青年人才培養(yǎng)相結(jié)合，很有創(chuàng)新性，也是很實(shí)在的舉措。
關(guān)于北京下一步如何開展基礎(chǔ)研究，我的建議是：
第一，加大穩(wěn)定投入力度。雖然北京基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占比已經(jīng)很高，但還有優(yōu)化和提升的空間，如給予青年科學(xué)家穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障，延長評價周期。北京的基礎(chǔ)研究需要倡導(dǎo)多元化投入，現(xiàn)在以政府為主體，企業(yè)和社會參與較少，因此需要相關(guān)政策的支持和引導(dǎo)，建立健康的基礎(chǔ)研究投入結(jié)構(gòu)，以滿足不同主體的需求。
第二，做好央地資源的統(tǒng)籌布局。北京集聚了實(shí)力雄厚的基礎(chǔ)研究力量，如研究型大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、國家實(shí)驗(yàn)室等研究資源，北京需要利用這些力量做好統(tǒng)籌布局，與北京管轄的科研單位互相補(bǔ)充，形成協(xié)同創(chuàng)新體系。
第三，加強(qiáng)企業(yè)基礎(chǔ)研究。企業(yè)的基礎(chǔ)研究一般以市場為導(dǎo)向，通過加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，企業(yè)可以將工程問題轉(zhuǎn)化為科學(xué)問題，讓企業(yè)可以跟高水平的大學(xué)和科研院所建立協(xié)同關(guān)系，推動企業(yè)形成更多原創(chuàng)的成果，搶占重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新高點(diǎn)。目前，北京企業(yè)的基礎(chǔ)研究力量還比較薄弱，投入不足，需要政府加強(qiáng)相關(guān)政策引導(dǎo)，在財政科研經(jīng)費(fèi)等方面給予更大力度的支持。
第四，加大國際化力度。建議北京建立全球開放的科學(xué)研究基金，北京自然科學(xué)基金聘請全球?qū)＜覅⑴c評選，提高國外科學(xué)家在大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)中的占比等。建議北京要拿出一定經(jīng)費(fèi)，加大研究人員特別是基礎(chǔ)研究人員的國際交流。
北京市政協(xié)委員、北京納通科技集團(tuán)有限公司董事長 趙毅武：
讓企業(yè)從“局外人”轉(zhuǎn)變?yōu)榛A(chǔ)研究的“出資人”“出題人”
近年來，北京越來越重視企業(yè)基礎(chǔ)研究工作。一方面，通過北京市自然科學(xué)基金聯(lián)合基金的“國-市-區(qū)-企業(yè)”四級聯(lián)動模式，有效利用高校院所的基礎(chǔ)研究力量，幫助企業(yè)從產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)難題中凝練科學(xué)問題。納通也參與設(shè)立了市基金-海淀聯(lián)合基金，已連續(xù)3年出資，迄今為止，共資助了66項優(yōu)秀項目成果，已經(jīng)有相當(dāng)一部分項目與納通達(dá)成了進(jìn)一步的合作意向。另一方面，得益于基礎(chǔ)研究稅收優(yōu)惠政策，我們參與聯(lián)合基金的這一部分出資還可以享受研發(fā)費(fèi)用“加計扣除”優(yōu)惠政策，出資500萬元，就能享受75萬元的稅收優(yōu)惠，極大調(diào)動了企業(yè)投入基礎(chǔ)研究的積極性。
2023年，北京市實(shí)施基礎(chǔ)研究領(lǐng)先行動，提出了一系列企業(yè)參與基礎(chǔ)研究的重點(diǎn)舉措，也為像我們一樣對基礎(chǔ)研究有迫切需求的企業(yè)注入一劑“強(qiáng)心針”。比如，明確提出支持科技領(lǐng)軍企業(yè)與重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研究型大學(xué)、國家科研機(jī)構(gòu)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等建立基礎(chǔ)研究創(chuàng)新協(xié)作機(jī)制；深化校企合作、產(chǎn)教融合等。未來，我們也將進(jìn)一步加大基礎(chǔ)研究投入，積極參與推動市場導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，從“局外人”逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榛A(chǔ)研究的“出資人”“出題人”，不斷提升核心競爭力，為北京經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
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