北京兩會代表委員熱議基礎研究領先行動
1月21日，北京市第十六屆人民代表大會第二次會議開幕，北京市市長殷勇作政府工作報告時指出，要著力發(fā)揮科技創(chuàng)新引領作用，實施基礎研究領先行動和關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)行動。2023年，北京市實施基礎研究領先行動，從多方面加強基礎研究的前瞻性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性布局，推動基礎研究領先發(fā)展。
在2024年北京市兩會期間，代表委員們高度肯定了北京近年來在基礎研究方面取得的成效，并對基礎研究領先行動的重要舉措發(fā)表了觀點。一起來看看。（按代表委員姓氏拼音順序排名）
北京市人大代表、北京理工大學教授 陳端端：
發(fā)揮交叉學科優(yōu)勢，建立科學儀器共享機制
北京市在基礎研究方面已形成了顯著優(yōu)勢，尤其在人工智能等前沿科學領域和醫(yī)學工程等重要民生需求領域，形成了系列由基礎研究孵化、市政輔助轉化的標志性成果，直接服務社會發(fā)展。這得益于北京市在基礎研究方面的科學布局，一方面非常重視交叉科學的發(fā)展，通過設立北京市自然科學基金重點研究專題項目等，打破數(shù)學、物理、化學、生命等基礎學科間的知識壁壘，建立交叉共融的基礎科學發(fā)展態(tài)勢；另一方面以產(chǎn)業(yè)需求帶動科技發(fā)展，通過設立北京市自然科學基金聯(lián)合基金項目、參與國家自然科學基金區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金項目等，建立由產(chǎn)業(yè)提出“卡脖子”問題、研究人員“揭榜掛帥”攻關任務的科研模式，為基礎科研提供直接的應用場景和技術轉化路徑?；A研究領先行動，一個重要的內容就是結合北京市科研優(yōu)勢領域和產(chǎn)業(yè)需求特點，提出了一套具有前瞻性布局、地區(qū)性優(yōu)勢、切實可行的行動舉措。
作為生物醫(yī)學工程領域的科研人員，我深刻地體會到我們在醫(yī)學工程領域的原創(chuàng)技術，從跟跑、到并跑、再到領跑的發(fā)展過程，結合國人的醫(yī)療大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，目前部分技術已經(jīng)達到國際原創(chuàng)、國際領先的水平，并已具備從基礎研究向應用基礎研究轉化的條件。隨著我國老齡化社會的發(fā)展，醫(yī)療需求日益顯著，雖然近年來國產(chǎn)醫(yī)療器械已得到突破性發(fā)展，但在總體醫(yī)療器械中的占比仍顯不足。因此，建議在原創(chuàng)性醫(yī)工技術和國產(chǎn)醫(yī)療器械領域，充分發(fā)揮京津冀協(xié)同的優(yōu)勢，給予更多重視和政策扶持。
此外，基礎研究的發(fā)展離不開重要科學儀器的配合，目前重大科研儀器、專用軟件等仍存在資源緊缺、國產(chǎn)化低的問題，很大程度上限制了科學研究的發(fā)展。因此，建議鼓勵對科研儀器的原創(chuàng)性研發(fā)和創(chuàng)新性改制，同時，整合北京市高校、科研機構的已有科研儀器、專用軟件、專門技術資源，建立協(xié)同共享機制，讓更多科研人員可以接觸到前沿科技資源，推動突破性技術和交叉科學發(fā)展。
北京市政協(xié)委員、中國科學院大學講席教授 郭田德：
率先構建科學的評價體系，容忍科研人員失敗的探索
近年來，北京圍繞加強基礎研究能力建設，不斷完善基礎研究多元投入機制，重大科技基礎設施加快落地運營，新型研發(fā)機構培育建設取得成效，各類創(chuàng)新主體基礎研究能力持續(xù)增強。
從今年兩會報告的數(shù)據(jù)可以看出，北京基礎研究的顯著成效。北京市基礎研究經(jīng)費投入持續(xù)增長，高價值發(fā)明專利擁有量每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量全國排名第一，北京市自然科學基金率先設立本科生“啟研”計劃，首批資助193位本科生，項目選題聚焦基礎學科與前沿領域。
北京市基礎研究領先行動聚焦“數(shù)理化生”四大領域開展前瞻性研究，圍繞新一代信息技術、醫(yī)藥健康、航空航天等領域開展目標導向型研究，鼓勵打破學科邊界和壁壘，推動學科交叉融合研究。北京市基礎研究領先行動舉措務實，對于加快形成新質生產(chǎn)力，塑造高質量發(fā)展新優(yōu)勢，更好服務國家、服務首都戰(zhàn)略需求、服務高水平科技自立自強具有重要意義；以重大原始創(chuàng)新和支撐關鍵核心技術突破的基礎研究為主攻方向，強化創(chuàng)新人才發(fā)現(xiàn)和培育機制，深化多元投入的體制機制改革，構筑基礎研究開放合作高地，對于提升北京乃至全國的基礎研究和原始創(chuàng)新能力、推動基礎研究領先發(fā)展，必將起到重大推動作用。
做科學研究，特別是做基礎研究，難免會有失敗，重要的是，北京要率先構建科學的評價體系，容忍科研人員失敗的探索，為從事基礎研究的科研人員創(chuàng)造一個良好的科研環(huán)境。對科研人員過于頻繁的考核、評價，難免會影響科研工作的開展。特別是對從事基礎科學研究的科技工作者來說，在探索未知的過程中，絕不可能一帆風順，需要在制度上得到支持。
另外，良好的創(chuàng)新生態(tài)是科研成果涌現(xiàn)的重要條件。開展基礎研究，需要物質保障，更需要精神激勵；既需要健全保護創(chuàng)新的法治環(huán)境，也需要營造崇尚創(chuàng)新的文化環(huán)境。我們要鼓勵從事基礎研究的科研人員，能夠以更大的勇氣來面對公眾的輿論，能夠接受被成功的發(fā)明家或企業(yè)家所輕視的可能，不要被一些人認為的人類唯一的追求就是財富、那些擁有最多財富的人就是世界上最成功的人的膚淺認識所左右。
北京市政協(xié)委員、北京化工大學校長、中國工程院院士 譚天偉：
進一步加大基礎研究的支持力度和規(guī)模
作為全國科技創(chuàng)新高地，北京聚集了我國最頂尖的高校資源和眾多科研院所，以及央屬研究院，擁有全國最強的科研力量和最高水平的基礎研究。近年來，北京市持續(xù)加大對基礎研究的支持，從自然科學基金、聯(lián)合基金等方面都做出了積極努力，但隨著我國科技事業(yè)的快速發(fā)展，對基礎研究的支持力度和規(guī)模仍需進一步加大。尤其是加強對具有風向標和未來引領性產(chǎn)業(yè)的集中支持，避免資金過于分散，同時要注意調動央屬研究院的積極性，帶頭聯(lián)合學界和業(yè)界對重大科學問題和技術難題進行攻關。
北京市政協(xié)委員、中國醫(yī)學科學院腫瘤醫(yī)院乳腺外科主任醫(yī)師 王昕：
關注研究成果向臨床轉化的路徑
作為一名腫瘤學專業(yè)的臨床醫(yī)生，我對北京市實施基礎研究領先行動表示由衷的贊賞和期待?；A研究是臨床醫(yī)學進步的源泉，腫瘤學領域的突破尤其離不開深入的基礎研究。在我所從事的領域內，北京市的基礎研究已經(jīng)取得了一系列成效，尤其是在分子腫瘤學、免疫治療和精準醫(yī)療方面。這些研究為我們診斷和治療癌癥提供了更為深刻的理解和新的策略。
基礎研究領先行動的六方面部署緊扣科技前沿，充分體現(xiàn)了前瞻性、戰(zhàn)略性和系統(tǒng)性的布局。尤其是強調“數(shù)理化生”四大領域的前瞻性研究和學科交叉融合，這對于腫瘤學領域的發(fā)展至關重要。腫瘤的復雜性要求我們必須在分子生物學、基因組學和免疫學等多學科領域內進行深入的研究，基礎研究領先行動為這種跨學科的協(xié)同研究提供了堅實的支持。
然而，基礎研究尤其在腫瘤領域的研究進展往往較為緩慢，且需要長期的投入和耐心。因此，在實際操作中需要關注研究成果向臨床轉化的路徑，例如，建立有效的基礎研究成果轉化機制，確保研究發(fā)現(xiàn)能快速且安全地應用于臨床實踐。
此外，我認為還有以下幾點建議可能有助于進一步提升基礎研究的質量和效率：一是增強臨床醫(yī)生參與基礎研究的機會，鼓勵臨床與實驗室的互動，以確保研究方向的臨床相關性和應用價值。二是加大對年輕腫瘤學研究人員的支持，特別是為他們提供穩(wěn)定的研究資金和獨立的實驗空間。三是增強公眾對于腫瘤基礎研究重要性的認識，通過科普活動提高社會對基礎研究的支持和理解。四是加強國際合作，特別是在大數(shù)據(jù)、人工智能等領域，與世界頂尖團隊共同解決腫瘤學研究中的難題。
綜上所述，我對北京市基礎研究領先行動充滿期待，也愿意貢獻自己的一份力量，共同推動腫瘤學基礎研究的發(fā)展，最終惠及廣大患者。
北京市政協(xié)委員、中國人民大學信息學院院長、高瓴人工智能學院執(zhí)行院長 文繼榮
要對基礎研究有更大的耐心和持續(xù)的支持
改革開放以來，尤其是經(jīng)過近20年來的積累，北京在科技方面取得了顯著成效，形成了全國最高水平的基礎研究。隨著新一輪科技革命加速演進，我國科技已進入從“量變”到“質變”的關鍵時期，要實現(xiàn)從跟跑到領跑，迫切需要產(chǎn)出更多真正原創(chuàng)性、顛覆性的科研成果，對頂尖人才仍有大量的需求，這些也是基礎研究長久以來面臨的突出共性問題。基礎研究領先行動的推行和實施，可謂恰逢其時，也是實現(xiàn)高水平科技自立自強的關鍵。
要解決上述基礎研究面臨的難題，需要打造和弘揚良好的科研文化，進一步改革科研評價體系，對基礎研究有更大的耐心和持續(xù)的支持，讓科研人員心無旁騖，靜下心來做科研。
北京市政協(xié)委員、北京石墨烯研究院有限公司總經(jīng)理 許莉：
支持企業(yè)參與基礎研究，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展
基礎研究是企業(yè)技術創(chuàng)新的源泉，也是高科技產(chǎn)業(yè)的核心推動力。在當前國際科技企業(yè)間的競爭愈發(fā)激烈的背景下，企業(yè)需要更加重視基礎研究，加強與高校、科研院所的合作，提升原始創(chuàng)新能力。因此，亟需政府加大對企業(yè)參與基礎研究的政策和資金支持。
近年來，政府越來越重視企業(yè)創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮企業(yè)“出題人”“閱卷人”作用。比如北京市自然科學基金通過聯(lián)合基金的方式，吸引小米、納通、百濟神州、智芯微等20余家企業(yè)參與，在引導企業(yè)參與基礎研究方面做了積極的探索。這些舉措帶來的好處很多：一是可以享受企業(yè)基礎研究稅收優(yōu)惠政策，企業(yè)出資參與聯(lián)合基金的支出，可視同研發(fā)費用，享受100%稅前加計扣除；二是可以享受區(qū)級政府、市自然科學基金給予的配套資金支持，分擔和降低了企業(yè)風險；三是能夠借助市自然科學基金品牌優(yōu)勢、渠道優(yōu)勢，高效遴選出符合自身需求的優(yōu)勢科研團隊，完成前沿技術布局和人才團隊儲備，彌補自身原始創(chuàng)新能力的不足。
北京市人大代表、中國科學技術發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長 張旭：
做好央地資源的統(tǒng)籌布局
當前，北京正在建設國際科技創(chuàng)新中心，開展基礎研究意義重大。
第一，開展基礎研究有利于推動知識發(fā)現(xiàn)和前沿探索；有利于促進科研人才培養(yǎng)，如幫助青年科學家形成良好的研究素質，培養(yǎng)頂尖的高水平科學家；有利于解決重大挑戰(zhàn)背后的基礎研究問題，如目前全球競爭激烈的人工智能、量子科學、生物能源、集成電路、生物醫(yī)藥等領域都需要加強基礎研究。
第二，北京在推動基礎研究領域已經(jīng)取得了很好的成績。北京自2017年以來連續(xù)多年位居“自然指數(shù)-科研城市”榜首，在《國際科技創(chuàng)新中心指數(shù)2023》榜單中位列全球第3。2022年，北京基礎研究經(jīng)費占北京R&D經(jīng)費的比重為16.6%，基礎研究經(jīng)費總量居全國第一。北京基礎研究領先行動中，一項關鍵舉措是將基礎研究和青年人才培養(yǎng)相結合，很有創(chuàng)新性，也是很實在的舉措。
關于北京下一步如何開展基礎研究，我的建議是：
第一，加大穩(wěn)定投入力度。雖然北京基礎研究經(jīng)費占比已經(jīng)很高，但還有優(yōu)化和提升的空間，如給予青年科學家穩(wěn)定的經(jīng)費保障，延長評價周期。北京的基礎研究需要倡導多元化投入，現(xiàn)在以政府為主體，企業(yè)和社會參與較少，因此需要相關政策的支持和引導，建立健康的基礎研究投入結構，以滿足不同主體的需求。
第二，做好央地資源的統(tǒng)籌布局。北京集聚了實力雄厚的基礎研究力量，如研究型大學、科研機構、國家實驗室等研究資源，北京需要利用這些力量做好統(tǒng)籌布局，與北京管轄的科研單位互相補充，形成協(xié)同創(chuàng)新體系。
第三，加強企業(yè)基礎研究。企業(yè)的基礎研究一般以市場為導向，通過加強基礎研究，企業(yè)可以將工程問題轉化為科學問題，讓企業(yè)可以跟高水平的大學和科研院所建立協(xié)同關系，推動企業(yè)形成更多原創(chuàng)的成果，搶占重點領域創(chuàng)新高點。目前，北京企業(yè)的基礎研究力量還比較薄弱，投入不足，需要政府加強相關政策引導，在財政科研經(jīng)費等方面給予更大力度的支持。
第四，加大國際化力度。建議北京建立全球開放的科學研究基金，北京自然科學基金聘請全球專家參與評選，提高國外科學家在大學和科研機構中的占比等。建議北京要拿出一定經(jīng)費，加大研究人員特別是基礎研究人員的國際交流。
北京市政協(xié)委員、北京納通科技集團有限公司董事長 趙毅武：
讓企業(yè)從“局外人”轉變?yōu)榛A研究的“出資人”“出題人”
近年來，北京越來越重視企業(yè)基礎研究工作。一方面，通過北京市自然科學基金聯(lián)合基金的“國-市-區(qū)-企業(yè)”四級聯(lián)動模式，有效利用高校院所的基礎研究力量，幫助企業(yè)從產(chǎn)業(yè)發(fā)展關鍵技術難題中凝練科學問題。納通也參與設立了市基金-海淀聯(lián)合基金，已連續(xù)3年出資，迄今為止，共資助了66項優(yōu)秀項目成果，已經(jīng)有相當一部分項目與納通達成了進一步的合作意向。另一方面，得益于基礎研究稅收優(yōu)惠政策，我們參與聯(lián)合基金的這一部分出資還可以享受研發(fā)費用“加計扣除”優(yōu)惠政策，出資500萬元，就能享受75萬元的稅收優(yōu)惠，極大調動了企業(yè)投入基礎研究的積極性。
2023年，北京市實施基礎研究領先行動，提出了一系列企業(yè)參與基礎研究的重點舉措，也為像我們一樣對基礎研究有迫切需求的企業(yè)注入一劑“強心針”。比如，明確提出支持科技領軍企業(yè)與重點實驗室、研究型大學、國家科研機構、新型研發(fā)機構等建立基礎研究創(chuàng)新協(xié)作機制；深化校企合作、產(chǎn)教融合等。未來，我們也將進一步加大基礎研究投入，積極參與推動市場導向的基礎研究和應用基礎研究，從“局外人”逐步轉變?yōu)榛A研究的“出資人”“出題人”，不斷提升核心競爭力，為北京經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻力量。
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